一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
2017年，在区委、区政府正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，对照苏州争当“两个标杆”、落实“四个突出”、建设“四个名城”的具体部署，积极应对严峻复杂外部环境的变化挑战，主动适应经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，全力推进创新驱动发展、经济转型升级，经济运行总体平稳、提质增效，改革开放和创新转型积极效应持续显现，补短板守底线工作取得积极成效，社会民生保障不断加强，基本完成四届人大一次会议确定的目标任务（见表一）。
（一）保持经济平稳运行，发展质量效益进一步提高
经济运行总体平稳。地区生产总值达到1060亿元，增长7%，处于年度预期目标区间。投资保持平稳，全社会固定资产投资总额560亿元，重点项目完成投资332.5亿元（见表二）。消费结构加快升级，实现社会消费品零售总额410.6亿元，增长10%。
发展质量和效益稳步提高。全区一般公共预算收入达到143.9亿元，比上年增长7.1%，其中第三产业收入占比近50%。居民收入保持稳定增长，全区居民人均可支配收入为50899元，增长8%，其中城镇和农村居民收入分别增长8.1%和8%。企业效益逐步改善，全区规模以上工业产值达1334亿元，增长11%，规模以上工业企业利润增长30%左右。在全国综合实力百强区和全国投资潜力百强区中，分列第11位和26位。
产业结构加快调整升级。服务业支撑作用进一步增强，第三产业增加值比上年增长6.5%，占地区生产总值比重提高到51.3%。以“互联网+”为主要特征的新经济快速发展，全年电子商务交易额增长19%，吴中综保区建成全市首个县级跨境电商综合服务平台，甪直江湾村获评省农村电商示范村。全域旅游建设加快推进，接待游客2364万人次，旺山景区入选省首批旅游风情小镇。制定实施机器人与智能制造产业规划和发展行动计划，成立吴中智能制造产业联盟、苏州高端智能制造协同创新中心等一批载体平台，建成浪潮金融智能终端制造基地、嘉盛远大PC工厂等一批重大产业项目，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达56.5%，开发区获评省级机器人及智能装备先进制造业基地。加快淘汰高能耗、高污染、高危险和低效益的落后产能，工业企业资源集约利用系统基本建成。
企业降本减负取得实效。积极落实小微企业税收优惠政策，下调养老、医疗、失业等社会保险费率，累计减轻纳税人负担11.3亿元。先进制造业发展专项资金、商务发展专项资金、电商扶持资金等对上争取超1亿元。金融服务实体经济能力增强，中小微企业转贷基金正式设立运营，苏州综合金融服务平台注册企业达1600家，解决融资超60亿元。新增上市企业3家、新三板挂牌企业5家，挂牌和上市企业年内新增直接融资超90亿元，省内首单管廊专项债成功发行。
（二）加快改革创新步伐，经济发展新动能进一步培育
重点领域改革取得新进展。以深化“放管服”改革为重要抓手推动政府职能转变，全面试行投资类“四联合”审批模式，“开办企业”、“不动产登记”、“施工许可”办结时间再缩减。“智慧吴中”电子政务综合信息平台试运行，不动产登记交易服务分中心投用，不见面审批（服务）事项占全区政务服务事项的95.7%，71.9%的审批部门实现“完全不见面”。开发区获得发改、商务行政审批权下放，市容市政、安监行政处罚权下放，并列入全市企业投资信用承诺制改革试点，甪直入选省新一轮经济发达镇行政管理体制改革名单。国资国企改革稳步推进，区属国有企业分类整合基本完成。农业供给侧结构性改革持续深化，太湖现代农业示范园完成经营管理体制调整，农村集体资产股份权能改革试点实现全覆盖。
开放型经济能级持续提升。全年实到外资3.7亿美元，比上年增长2%，其中第三产业实到外资占比达52.1%，爱信AW、石川制铁等一批外资项目完成增资。外贸结构继续改善，一般贸易占进出口总额比重达59%，集成电路、汽车零部件等附加值较高的产品出口较快增长。实施外贸优进优出行动计划，实现进出口总额81亿美元，增长5.7%，其中出口54亿美元，增长4.2%，新增省级出口品牌2个。“走出去”态势持续向好，全年协议对外投资额增长28%，与“一带一路”沿线国家新签工程承包合同额增长47.8%。
创新能力建设加快推进。新增高新技术企业140家，民营科技企业128家、科技中小企业104家、高新技术产品332个，万人发明专利拥有量达34.5件，11家企业入选2017年市中小企业专精特新百强企业，3家企业荣登江苏制造业企业发明专利百强榜，2件专利获中国专利优秀奖，获评国家知识产权强县工程示范区。落实名城名校融合发展战略，新增产学研合作项目130个，浙江大学苏州智能制造研究院等5家大院大所相继落户。创新创业环境不断优化，95家企业获“科贷通”贷款8.5亿元。新增省众创空间3家、市众创空间5家，出台“吴中人才新政20条”，新增省双创人才4人、姑苏领军人才10人，入选“海鸥计划”4人，建成国家级和省级技能大师工作室各1个。
（三）着力保障和改善民生，居民生活水平进一步提升
社会保障和就业工作不断加强。在全市率先成立社会保险监督委员会，足额发放养老金22.42亿元，扩面征缴净增人数3.36万人。开发使用房屋拆迁补偿安置系统，规范房屋征收行为及程序，实施老新村综合改造6.5万平方米，开工建设安置房89.7万平方米、6126套，竣工交付104.2万平方米、7214套。继续实施积极的就业政策，新增就业1.95万人，帮扶4085名就业困难人员实现再就业。大力推进农村新型经营主体建设，村均稳定收入达1318万元，户均分红达5885元。
社会养老和救助服务体系加快完善。推动养老服务社会化改革，新增社会养老机构1家，完成20家日间照料中心和5个助餐点新改扩建。医养结合深入推进，养老机构设置的医疗机构增至12家，获评省现代民政建设示范区。建立“救助通”智慧救助信息平台，完善因病支出型贫困家庭生活救助政策，继续提高城乡低保等社会救助标准，发放各类救助资金1.1亿元。积极开展社会救助和公益慈善，帮助困难群众9134人。加大力度帮助对口支援地区脱贫攻坚，全年安排专项资金6381万元。“阳光扶贫”等活动成效显著，17个区级经济相对薄弱村实现脱贫。
社会事业改革和建设有序推进。积极推进教育资源增量扩容，香山实验小学等6所学校建成投用，尹山湖小学及其附属幼儿园等19所学校加快建设，积分入学可供学位总量同比大幅提升。完成第一批年金制教师招聘，高考本一和本科上线率均创历史新高。全面深化医药卫生体制改革，积极组建以吴中人民医院、苏州市中西医结合医院为龙头，14家基层医疗机构全覆盖的东、西片两个医疗联合体，镇（街道）、村（居委会）两级家庭医生签约服务覆盖面达到100%，通过国家基层中医药工作先进单位、全国慢性病综合防控示范区现场评估。区公共文化中心建成开放，镇级文体中心实现全覆盖。成功举办第三届全民体育运动会、“环太湖”国际竞走和行走多日赛等体育赛事，全年新建健身步道50公里，新、改建居民球场28片。全国文明城市复检任务圆满完成，东山三山村荣获全国文明村称号。
（四）着力补短板和守底线，城乡环境面貌进一步改善
城乡发展一体化加快推进。木渎总规等28个规划获批，新一轮城乡协调规划启动编制。太湖新城海绵城市试点建设加快，建成13.42公里地下综合管廊，苏州太湖足球运动中心建成投用。加快完善综合交通网络体系，轨道交通4号线及支线正式开通，西山岛出入通道扩建工程及渔洋山隧道、环太湖路度假区段等5个重点交通工程建成通车。美丽乡村建设成效显现，临湖黄墅和东山西巷、横泾东林渡分别入选省级和市级特色田园乡村建设首批试点，临湖石舍获评国家改善农村人居环境示范村，甪直获评国家园林城镇。
生态环境综合治理取得明显成效。全力推进“两减六治三提升”专项行动，关停化工企业44家，规上企业用煤同比减少2.24万吨，疏浚整治河道133条、112公里，建设生态河道10.3公里、污水管网51公里，PM2.5平均浓度同比下降8个百分点，空气质量优良天数比例达到65.2%。制定土壤污染防治计划，开展土壤污染地块排查。扎实推进低效建设用地减量化，清理存量用地1779.66亩，存量工业用地市场化更新改造试点项目启动建设。城市环境综合整治工程百日行动、城市管理示范路创建活动扎实推进，交通秩序逐步改善。生活垃圾分类减量工程加快推进，建筑垃圾处置更加严格规范。
社会治理创新取得新进展。全区网格化社会治理联动机制基本建成，社会综合治理联动中心实现全覆盖，获评苏州首个全国创建无邪教示范县（市、区）。“六个一”基层走访成效显著，住宅小区治理调解深入推进，人民调解成功率达99.6%。全面开展安全生产大检查，公共场所自动扶梯隐患排查及维修改造工程、基层专职消防队站建设等加快推进，食品药品监管、价格调控、动物防疫、农药集中配送、应急管理、气象服务、红十字、外事侨务、民族宗教、国防动员等工作扎实开展。
总体来看，2017年全区经济社会发展态势良好，但在计划执行过程中仍面临一些困难和挑战，需要我们在今后工作中着力加以解决。一是经济下行压力依然较大。经济发展仍处于经济转型升级关键期，受国内外市场需求不振，以及综合成本上升等多重因素影响，工业提振总体趋缓，现有产业政策等尚不能适应“四新”经济和产业融合发展的需要。二是改革创新仍需向纵深推进。改革攻坚期各项政策措施的系统集成和协同配合有待加强，科技创新的机制体制改革和政策措施有待深化，创新要素集聚能力和原始创新能力仍需加快提升。三是民生改善任务依然较重。各项社会事业改革有待进一步深化，城乡发展差距依然存在，城市管理、社会治理的科学化和精细化水平需继续提升，食品、消防、生产等领域安全隐患仍需加强防范。四是人口资源环境的压力和挑战犹存。土地节约集约利用水平尚需加快提升，大气、水等环境质量亟待改善，环境综合治理需持续用力，人口管理和服务工作仍需强化。