吴政办﹝2018﹞59号
各镇政府、街道办（场），区各办、局、公司，各垂直管理部门，度假区、开发区、高新区管委会及所辖各部门、农业园区、太湖新城：
经区政府同意，现将《2018年吴中区商务工作要点》转发给你们，请认真贯彻落实。
苏州市吴中区人民政府办公室
2018年5月2日
（此件公开发布）
2018年吴中区商务工作要点
2018年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，致力“两聚一高”新实践，全面落实中央、省、市、区对商务工作系列部署，坚持稳中求进总基调，重点抓好招商引资工作，深入推进供给侧结构性改革、深入推进开放创新，更加注重对接“一带一路”建设，更加注重双向开放，更加注重商贸惠民，更加注重质量效益，更加注重培育新业态新模式新动能，推动全区商务迈上转型升级、创新发展新台阶。
2018年全区商务主要指标指导性目标是：社会消费品零售总额442.88亿元，同比增长8%；推动全年12个重点商业项目建设，全年完成计划投资21.2亿元；加快实现电子商务重点领域应用突破和创新发展，加强优质项目引进和培育，充分发挥电子商务促进产业升级、经济转型的重要作用；实现进出口84.8亿美元，出口56.9亿美元，同比持平；实现服务进出口2.41亿美元，同比增长12%；新增注册外资5.8亿美元；实际到账外资3.96亿美元，其中服务业实际利用外资占比达到50%，战略性新兴产业和高技术项目实际使用外资占比达到29%；新引进和形成的具有地区总部特征或共享功能的外资企业1家；实现服务外包接包合同额3.37亿美元，同比增长3.98%；服务外包离岸执行额1.06亿美元，同比增长4.2%；完成中方境外协议投资额3亿美元，同比增长26.1%，新增海外研发中心1家。（主要指标指导性目标分解表见附件）
2018年重点做好以下六方面工作：
一、坚持党建引领，推动机关建设再上新台阶
（一）深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神。牢固树立“四个意识”，坚决拥戴习近平总书记的领导核心地位，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把学习贯彻党的十九大精神作为全年首要政治任务，制定学习贯彻十九大精神工作方案。
（二）开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。根据区委统一部署，认真组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不折不扣做好各项规定动作，让初心更加坚定、使命牢记于心。做好党组理论学习中心组各项工作。
（三）推进全面从严治党。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，严格执行两个《准则》和三个《条例》。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。加强党风廉政教育，切实履行全面从严治党主体责任，自觉接受派驻纪检组的监督。坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度预防和惩治腐败。开展好在职党员和入党积极分子政治理论学习培训，认真抓好发展党员工作，深入开展“在职党员进社区”和“双结对”活动。落实好意识形态工作、做好区委巡察迎检准备、开展好第三期党员档案普查和党员积分管理等方面工作。
（四）完善制度建设、加强内部管理。健全落实内部控制制度，出台和完善党建、人事、财务、办公、安全等相关配套管理办法和制度。推进商务信息化建设，积极发挥“吴中商务”微信公众平台的宣传作用。落实意识形态工作责任制，健全工作机制，强化措施落实。加强法治教育培训，推进重大行政决策目录化管理和网上公开运行。
（五）深化调查研究。紧密结合新时期商务发展实际，针对招商引资、商贸流通、开放创新、载体建设、政策变化、区域竞争等领域热点难点问题深入开展调查研究。每个科室承担1个以上重点调研课题任务。
（六）抓好绩效考核。根据区级机关考核要求和内容，制定区商务局绩效考核分工方案，严格抓好责任落实。
二、坚持稳量提质，大力度推进招商引资工作
（七）强化统筹协调。加快编辑完善《吴中区招商引资三年计划》及2018年吴中区招商引资工作要点。组织策划境内外招商对接活动。建立招商项目库，精准梳理以两大主导产业为主的目标客户名单。打造专业招商队伍，打破语种分类，按照产业门类建立业务能力强、专业知识广、奉献精神好、熟悉国际通行规则的招商团队，借鉴先进地区经验，提升招商工作市场化运作水平。推行全区招商“一盘棋”，实现整合招商资源、统筹招商信息、推动招商合作的目标。制定科学、有效、可量化的招商引资考核制度，保证项目招商有统筹、有抓手，制定和完善到账外资监管机制，确保招商项目真实有效。
（八）创新引资方式。鼓励境外投资者以其在境内所得利润或其他合法资产对已有企业增资；支持境外投资者以并购方式、境内股权出资方式、跨境人民币出资、无形资产出资等多种方式投资。支持境外投资者通过合法途径参与风险投资基金、股权投资基金的设立；鼓励本土企业通过境外上市、发行债券等方式拓宽使用外资渠道。
（九）拓展引资来源。紧盯世界500强、中国民营500强、龙头上市公司、大型央企、行业龙头和“独角兽”企业，重点围绕机器人与智能制造、生物医疗及大健康等行业，开展专题招商活动。深化对区内龙头企业智能化、信息化改造和生产性服务业领域的二次招商。依托国内重点展会平台，分类组织开展相关专题招商活动，提高招商成效。
（十）提升引资环境。加大对区内外资企业的跟踪服务，开展专题服务活动。深入企业调研，坚持问题导向，加强市重点、区重点外资项目的跟踪，了解第一手的项目动态。积极争取各级各类扶持资金，优化对企服务，把各项鼓励政策和便利化措施落到实处。通过举办服务外企系列活动、解决外企难点重点问题等优质的服务，让外资企业充分感受到我区亲商惠商的氛围，进一步巩固招商引资的成果。
三、坚持民生优先，着力构建商贸流通便民惠民新体系
（十一）完善促进消费的体制机制。贯彻落实消费促进系列政策，全力保持社会消费品零售总额平稳较快增长。积极扩大品质消费、服务消费、绿色消费供给，积极组织开展消费促进类活动。深入挖掘我区老字号资源，逐步形成“中华老字号、江苏老字号和苏州老字号”三级培育体系，鼓励支持“老字号”加大创新力度，提升“老字号”市场生存活力。
（十二）促进商贸业转型升级。积极推进社区商业提升工程，鼓励和支持条件成熟的区域建设社区邻里中心，健全商业管理，丰富商业业态，提升服务功能，提高居民日常生活消费的便利度和满意度，不断满足居民养老、健康、休闲等日益增长的个性化消费需求。以推动东山镇创建中国商旅文融合示范镇为抓手，促进商旅文互动融合，提升特色商业发展内涵、质量和效应。跟踪推动铁洋物流、江苏德邦、蜂巢供应链等苏州市供应链体系试点项目建设，增强快消品、农产品、药品、电商等领域供应链协同效应，提升物流业标准化、信息化、集约化发展水平。
（十三）打造优质消费环境。继续开展肉菜流通追溯体系建设及常态化管理工作。加大市场保供稳价力度，正确引导市场预期。加强单用途商业预付卡管理，推动规范经营和健康发展。全面落实商贸领域安全生产任务，扎实做好安全隐患排查整治，确保市场安全有序。以吴中商业信息系统为核心，强化全区商贸领域数据采集，以新技术推动商贸业管理方式转变。
（十四）提升电子商务发展水平。积极培育引进平台型、龙头型、创新型电子商务企业、项目，推动全区电子商务集聚化、品牌化发展。加快发展农村电子商务，继续推进农村电子商务示范创建，增强吴中农村电商影响力。鼓励东山电商园、“京东中国特色?吴中馆” 等重点电商项目完善配套，优化功能，提升绩效。支持淘豆食品、东山茶厂等重点农村电商企业进一步做大做强。推动吴中综保区跨境电商园完善载体建设，优化平台功能，实现跨境电商有效运行。引导优势企业自主建设或联合建设公共海外仓、线下展示中心等跨境电商产业配套，支持线上线下融合发展。举办吴中区电子商务推介、培训活动，组织企业参展中国国际电子商务博览会等电商展会，渲染发展氛围。
四、坚持优进优出，塑造对外贸易由大转强新气质
（十五）优化国际市场开拓。稳定和扩大国际市场出口份额，重点巩固欧美传统市场，积极开拓中南美洲、非洲、东盟等新兴市场；加大对“一带一路”市场的开拓力度，鼓励发展对“一带一路”地区的进出口。做好广交会、华交会、进口博览会等重点境内展会的组织参展工作，筛选效果明显的境外展会大力推荐企业参加，扩大我区产品的国际知名度。积极宣传、贯彻各级促外贸稳增长政策，深入研究进一步扩大对外开放的政策措施，推进更高层次对外开放。
（十六）加快服务贸易新发展。大力营造服务贸易发展的宏观环境，把握服务贸易发展新特点新趋势，结合自身发展现状，落实服务贸易领域各项支持政策，做好服务贸易统计监测运行管理和服务外包企业排摸工作，细化服务贸易及服务外包数据运行分析。保持服务贸易总量稳定增长，规模持续扩大，提升我区服务贸易占全市服务贸易总量的比重，推动服务贸易成为我区对外经贸发展的新动力。
（十七）加快培育外贸新业态。完善“境贸通”等跨境电商平台功能，持续推进跨境电商综试区建设，着力提升跨境电商线下园区能级，引进培育跨境电商重点企业，加快实现放量发展。进一步发挥好出口信用保险的保障作用，优化贸易便利化发展环境。
五、坚持双向开放，打造外经合作稳中有序新格局
（十八）积极参与“一带一路”建设。培育本土跨国经营企业，支持企业并购具有自主知识产权的高新科技企业和知名品牌，与“一带一路”沿线国家开展国际产能和装备制造合作。引导企业在国家级和省级经贸合作产业园进行投资，并有效利用国家政策性保险，规避“走出去”风险。
（十九）全面加强风险防控管理。强化境外投资真实性审核，加强境外投资统计监测，及时、准确、全面地反映“走出去”企业境外经营状况。落实企业境外安全生产主体责任，督促企业加强对外派人员的管理。及时为对外投资合作企业提供投资障碍、风险预警等信息，进一步完善风险防范与应急保障体系。
六、坚持安全第一，构建安全稳定新局面
（二十）严格落实安全生产责任。树立安全发展理念，认真贯彻安全生产法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则，完善安全生产工作机制。对检查发现的问题，及时督促整改，消除各类风险隐患。
（二十一）提高助企惠民服务水平。坚持问题导向，推进政策创新，加强政策解读，强化政策落实。突出企业需求，行政服务进一步提优提速，以一窗式服务、一次性告知、容缺受理、限时办结为准则，提升企业办事的满意度和获得感。以企业自助服务的业务平台为主，变被动服务为主动服务、变群众跑腿为信息跑路，真正实现“零负担、不见面”服务。
附件：2017年吴中区商务工作指导性目标完成情况及2018年指导性目标分解