近年来,开展“民生审计”一直是吴中区审计局的工作重点之一。上半年,该局对吴中区2014年基本公共卫生服务经费进行了绩效审计,审计以关注基本公共卫生服务经费使用情况为出发点,以开展基本公共卫生服务所产生的社会效益为落脚点,以资金流向为导向,关注资金使用管理情况的同时,延伸7家社区服务中心(站),重点对居民健康档案、老年人健康管理等11个服务项目的具体实施情况及所产生的社会效益进行深入调查。审计通过“四个结合”开展绩效审计调查。
一是全面审计与抽样审计相结合。一方面全面查看年初预算安排口径、金额和实际下拨金额,摸清基本公共卫生服务专项资金的总体规模,资金审计面达100%;另一方面在全区14家社区服务中心中抽取50%,对其相关财务资料、业务资料进行重点审计。
二是静态调阅与动态调查相结合。审计人员通过调阅相关公共卫生服务资料,全面了解掌握公共卫生服务情况。同时,根据调查对象设计“医护人员”和“当地群众”两套调查问卷,通过问卷形式了解基层医护人员在从事基本公共卫生服务工作时所面临的实际困难与需求及群众对基本公共卫生服务知晓度、满意度及建议等,并提出相应的审计建议。
三是财务审计与绩效审计相结合。以资金和考核两条主线,一方面全面了解基本公共卫生服务经费的资金安排、分配、拨付及使用等各环节;另一方面,根据区卫计局对社区服务中心(站)的考核结果,细化绩效审计考核方案,将群众满意度情况作为反应社会效益指标纳入绩效考核体系,采取抽查档案、电话询问、实地走访等多种方式,重点对扣分较多和群众满意度不高的公共卫生服务项目业务资料的真实性、完整性进行审计。
四是微观审计与宏观分析相结合。先从微观上摸清全区基本公共卫生服务资金情况和项目现状;再从宏观上综合分析、指出矛盾问题、提出整改建议,提高资金使用效益,为城乡居民享有基本公共卫生服务提供有力保障。